國(guó)際主要國(guó)家科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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國(guó)際上，通常用技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新或科技經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)代替科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移是指將技術(shù)從一個(gè)人或群組轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)人或群組手中，并依據(jù)協(xié)議的條件進(jìn)行實(shí)施。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)研究、開(kāi)發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程的一系列活動(dòng)的總和?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要經(jīng)過(guò)啟動(dòng)、研發(fā)、中試、批產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)，這四個(gè)環(huán)節(jié)只有相互協(xié)調(diào)，才能使科技成果比較順利地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一、產(chǎn)生背景
20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，為了培育和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)及推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，為其提供公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取措施鼓勵(lì)科技成果市場(chǎng)化發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技企業(yè)成長(zhǎng)作為實(shí)施超越戰(zhàn)略的重要手段。
20世紀(jì)40年代、50年代初，在聯(lián)邦政府、州政府和大企業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院與政府也采取了一系列措施，主要包括設(shè)立小企業(yè)委員會(huì)，通過(guò)了《小企業(yè)法》，以及設(shè)立小企業(yè)管理局等；20世紀(jì)60至80年代，以美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)防科技計(jì)劃對(duì)朝陽(yáng)工業(yè)興起的直接推動(dòng)為代表，各國(guó)紛紛仿效制定國(guó)家科技創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃，如歐共體的“尤里卡計(jì)劃”、日本的“今后10年振興科學(xué)技術(shù)大綱”等，輻射帶動(dòng)了一大批科技企業(yè)的發(fā)展；20世紀(jì)80年代至今，在經(jīng)歷第二次石油危機(jī)后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素，英特爾、微軟、戴爾、思科、IBM等一大批從小到大、迅速成長(zhǎng)起來(lái)的新興企業(yè)，徹底改變了社會(huì)對(duì)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，美國(guó)《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《拜杜法案》等相關(guān)立法紛紛實(shí)施。
東亞金融風(fēng)暴以及國(guó)際金融危機(jī)更使得發(fā)達(dá)國(guó)家深刻反省，把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的高度。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的原動(dòng)力。
因此，以美國(guó)《拜杜法案》為標(biāo)志的一系列界定政府財(cái)政資金資助科研成果權(quán)屬、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法律相繼出臺(tái)后，美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)相繼構(gòu)建了有利于科技成果市場(chǎng)化的法律基礎(chǔ)和科技中介服務(wù)體系，科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合以及促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段，為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。隨著全球化進(jìn)程迅速推進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向了科技創(chuàng)新，從此世界各國(guó)加快了科技成果市場(chǎng)化運(yùn)作的步伐。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合是推動(dòng)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必然途徑，科技成果轉(zhuǎn)化效率成為決定各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要衡量因素，目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%-70%，其中英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率都達(dá)到了50%以上，美國(guó)、日本的科技成果轉(zhuǎn)化率甚至達(dá)到了80%左右，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
為了應(yīng)對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的影響， 當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家紛紛致力于加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高科技成果的轉(zhuǎn)化比率和使用效率。為了應(yīng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中的問(wèn)題，近年來(lái)，世界主要國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措，包括實(shí)施新的專項(xiàng)計(jì)劃，創(chuàng)新科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚產(chǎn)學(xué)研各方力量開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新等，通過(guò)不斷的探索、修正與創(chuàng)新，建立了更有利于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的社會(huì)環(huán)境。綜合各國(guó)不同的國(guó)情、不同的經(jīng)濟(jì)體制以及不同的政策環(huán)境，同時(shí)根據(jù)各參與主體相互作用的情況，目前，科技成果轉(zhuǎn)化初步形成以下幾種模式：
校企聯(lián)合研發(fā)模式是指高校通過(guò)投資興辦產(chǎn)業(yè)或控股或占有部分股權(quán)的形式與企業(yè)共同合作研發(fā)來(lái)促進(jìn)科研成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，分為企業(yè)或高校主導(dǎo)直接轉(zhuǎn)化類型、中介間接轉(zhuǎn)化類型、政府引導(dǎo)以及合資共建轉(zhuǎn)化類型。主要以美國(guó)、英國(guó)等國(guó)為代表。典型案例為英國(guó)的牛津模式。
中介機(jī)構(gòu)模式主要是利用“中介組織”來(lái)提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，是連接科研成果與產(chǎn)業(yè)之間的重要橋梁。為促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，各國(guó)都設(shè)立了各類中介機(jī)構(gòu)，包括政府主導(dǎo)的、民間自發(fā)的、盈利性的以及非盈利性的等。政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面主要職責(zé)是制定和實(shí)施法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)合作，共建由企業(yè)出資、高校與科研單位提供技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研合作中心，并引導(dǎo)建立各類有利于科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資資金、代理中介機(jī)構(gòu)來(lái)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。典型案例為美國(guó)“概念證明中心（PoCCs）”模式。
孵化器模式是一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長(zhǎng)所需的共享服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)空間。它通過(guò)為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場(chǎng)，使新興小企業(yè)迅速成長(zhǎng)形成規(guī)模，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。因此，企業(yè)孵化器在一定程度上提高了小企業(yè)的存活率，也極大地提升了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。典型案例為以色列科技孵化器模式。
產(chǎn)學(xué)研合作模式是由政府、企業(yè)、高校等共同參與，以平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的原則，與社會(huì)其他主體所進(jìn)行的教育與科學(xué)研究、生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合的多角度、多形式的交流與合作的科技成果轉(zhuǎn)化模式，主要以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家為代表。典型案例為德國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式。
