產(chǎn)業(yè)集群形成的驅(qū)動因素與分類
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發(fā)布日期：[2018-08-17]
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一、產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動因素1.市場是主要驅(qū)動力量
就中國產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生而言，絕大多數(shù)是在市場規(guī)律作用下由企業(yè)自我發(fā)展而逐漸形成的。其中，廣東珠三角的產(chǎn)業(yè)集群是由外商直接投資驅(qū)動下的外向型加工業(yè)集群，浙江溫州一帶是依靠當?shù)仄髽I(yè)家和工商業(yè)發(fā)展起來的特色品產(chǎn)業(yè)集群，而北京中關村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群都是市場力量驅(qū)動下自發(fā)形成的，當?shù)卣皇窃诋a(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后才加以引導。而且，從發(fā)展歷史看中國產(chǎn)業(yè)集群的主要驅(qū)動力也是市場，無論是外資還是民營企業(yè)，都是抓住中國改革開放的良好機遇，充分利用市場不斷擴大和開放不斷深化的大好時機，實現(xiàn)了空間集聚和產(chǎn)業(yè)分工合作，從而形成產(chǎn)業(yè)集群并在其中不斷發(fā)展壯大的。例如溫州柳市鎮(zhèn)的樂清求精開關廠，1984年7月創(chuàng)辦時是一個典型家庭作坊，只有5名職工，年銷售收入不到1萬元，但是它抓住了當時市場需求旺盛，供給不足的機遇，大力擴展市場，并且通過效仿、衍生，到20世紀80年代末，柳市鎮(zhèn)已有生產(chǎn)低壓電器企業(yè)2300多家、家庭作坊9000多家。
2.地方政府發(fā)揮助推作用
中國產(chǎn)業(yè)集群形成之初，基本上都是企業(yè)的自發(fā)行為，但產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會積極扶持，對本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做出了重要貢獻。地方政府的重要作用主要表現(xiàn)在以下方面：一是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資，促進企業(yè)發(fā)展。地方政府通常在土地、稅收等方面，制定相應的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。二是完善基礎設施，優(yōu)化投資環(huán)境，增強招商引資的吸引力。三是建立工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)“進區(qū)入園”，促進產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)化進程。四是建立交易市場，擴大市場規(guī)模。五是舉辦產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會，擴大對外影響力和市場知名度，實施區(qū)域整體營銷，創(chuàng)建地域品牌。六是引導與支持企業(yè)技術改造，促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品技術升級。七是協(xié)調(diào)產(chǎn)、學、研結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術創(chuàng)新能力（張曼茵，2005）。
二、形成途徑與產(chǎn)業(yè)集群分類
由于地方基礎、驅(qū)動因素等的差異，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群的形成途徑存在較大差別，據(jù)此可以將產(chǎn)業(yè)集群劃分為不同的類型。根據(jù)國內(nèi)學者們的研究，從形成機制出發(fā)，主要存在以下幾類產(chǎn)業(yè)集群：
1.依據(jù)地方傳統(tǒng)優(yōu)勢，主要在市場力量的作用下形成
根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢的不同又可以分為三類：以地方文化或企業(yè)家精神為基礎、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎或以地方性資源為基礎。溫州是產(chǎn)業(yè)集群最發(fā)達的地區(qū)之一，當?shù)貍鹘y(tǒng)吳越文化或現(xiàn)代企業(yè)家精神被認為是產(chǎn)業(yè)集群在這里得以快速發(fā)展的最重要原因。實際上，這種因素也是導致江浙其他地區(qū)大量出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的原因，它已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)集群最主要和最廣泛的誘發(fā)因素。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群也很多，特別是在歷史上的一些手工業(yè)集群地區(qū)，如福建德清的瓷器、江西省萬載縣和湖南省瀏陽市的花炮制造業(yè)等。以地方性資源為基礎發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群，如河南騾河的食品加工、江蘇邳州的木材加工業(yè)等，主要得益于本地區(qū)所擁有的各種特色資源。
2.基于市場或交通等區(qū)位優(yōu)勢，在市場作用下發(fā)展起來
中國的改革開放是由沿海向內(nèi)地逐步推進的，沿海一些地區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿(mào)易，吸收外商投資，在“三來一補”的基礎上形成外向型出口加工產(chǎn)業(yè)集群。其中，比較典型的如珠三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和蘇南地區(qū)、膠東半島外資企業(yè)的大規(guī)模集聚等，前者形成的是我國規(guī)模最大、產(chǎn)品出口比重最高的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另外，一些產(chǎn)業(yè)集群是依托專業(yè)化交易集散地的大型專業(yè)市場發(fā)展起來，或依靠外部市場逐步形成。如福建晉江的制鞋、廣東佛山的陶瓷、中山古鎮(zhèn)的燈飾等。
3.與大企業(yè)相關聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)集群
有些產(chǎn)業(yè)集群是在為大型企業(yè)配套的過程中形成的，如山東青島海爾集團、重慶嘉陵摩托集團、長春一汽制造等大型企業(yè)集團附近形成的企業(yè)網(wǎng)絡、生產(chǎn)配套體系。另外，也有一些是通過大中型國有企業(yè)的分解、剝離逐漸形成的。一些管理松散、效率低下的國有企業(yè)通過分拆，鼓勵工人創(chuàng)辦家庭工業(yè)、私營企業(yè)，最后形成一系列“專而精”的企業(yè)群，最終形成類似于為核心企業(yè)配套的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。
4.依靠高校或科研院所的智力資本，自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群
在高校或科研院所集中的智力資本密集地區(qū)，通過技術人員的自發(fā)創(chuàng)業(yè)，推動新技術的產(chǎn)業(yè)化和高技術服務業(yè)的發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。中關村高新技術產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展就是最典型的例子。在20世紀80年代初期，大批走出高校和科研院所的教師和研究人員依托中關村地區(qū)高校與科研單位集中的優(yōu)勢，創(chuàng)辦企業(yè)并相互促進，最終導致北京中關村高科技產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。
5.政府直接推動下形成的產(chǎn)業(yè)集群
目前，中國依靠政府規(guī)劃培育起來的各類園區(qū)很多，如大學科技園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等，其中有些已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的雛形。雖然中國各級政府舉辦的各類園區(qū)數(shù)量眾多，其中一部分在“園區(qū)化”的基礎上已開始向“集群化”方向發(fā)展，但總體上看，完全在政府主導下培育產(chǎn)業(yè)集群比較難以成功。代表性產(chǎn)業(yè)集群的形成過程與驅(qū)動力量
以上對中國產(chǎn)業(yè)集群形成機制的主要途徑進行歸納和梳理，但是，應該看到，就像產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵所預示的那樣，每個產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展都具有自身的特點。下面以具有代表性的東莞IT產(chǎn)業(yè)集群、中關村高新技術產(chǎn)業(yè)集群、晉江制鞋產(chǎn)業(yè)集群、溫州的產(chǎn)業(yè)集群和寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展歷程為例，來揭示產(chǎn)業(yè)集群在中國興起的基本驅(qū)動因素。
1.代表性產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展
（1）東莞IT產(chǎn)業(yè)集群
20世紀70年代，廣東得改革開放之先經(jīng)濟快速發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)成為外商投資的沃土，承接先進國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移，引進了大量的外資、技術、設備。由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要上中游產(chǎn)品配套，轉(zhuǎn)移到珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出相對集中的趨勢。東莞承接日本、臺灣、香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成以電子信息、電子五金為主的IT產(chǎn)業(yè)集群，僅石龍鎮(zhèn)就承接了日本美能達、京瓷公司、三協(xié)精機以及臺灣EMC等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成年產(chǎn)復印機40萬臺、打印機60萬臺、照相機240萬臺的規(guī)模，還吸引北大方正等企業(yè)落戶，形成電腦整機100萬臺、顯示器150萬臺的生產(chǎn)能力（曾祥效，2005）。東莞的IT產(chǎn)業(yè)集群主要依靠充分利用國家的優(yōu)惠政策，憑借毗鄰香港、交通便利、勞動力低廉等優(yōu)勢，大力開展對外合作，大規(guī)模吸引外商投資發(fā)展起來的，特別是抓住90年代中期國際IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，吸引大量的上下游配套企業(yè)落戶本地，逐步形成較完善的地方產(chǎn)業(yè)配套體系。目前，該集群以機械加工制造業(yè)為主，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，主要競爭優(yōu)勢是勞動力投入成本低廉和地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。
（2）中關村高新技術產(chǎn)業(yè)集群
北京中關村高新技術產(chǎn)業(yè)集群是目前中國唯一真正意義上的知識和技術密集型的高科技產(chǎn)業(yè)集群，它依靠地區(qū)獨有的知識和人力資本，利用地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛。中關村上世紀80年代之前是按原蘇聯(lián)模式規(guī)劃建設的文化教育區(qū)域，高校和科研院所林立，學者云集，然而科研成果與經(jīng)濟脫節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。80年代初期，市場經(jīng)濟大潮在中關村涌起，以民營科技企業(yè)為代表的科技企業(yè)從貿(mào)易和服務起家，進行了計劃外發(fā)展高新技術的積極嘗試，到1988年成效顯著，獲得了政府的大力支持。在此基礎上，成立了以北大、清華、中科院和“電子街”為核心的北京新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)，“小政府，大服務”，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境。中關村高新技術企業(yè)數(shù)目迅速增長，到1998年增至4500家，2000年增到6000多家。同時，上萬家電腦配件銷售公司也云集中關村。此外，中關村的各種組織機構之間的聯(lián)系和地區(qū)文化逐漸發(fā)展起來，各種方式的合作與交流成為中關村發(fā)展的重要推動力量（王緝慈等，2001）。
（3）晉江制鞋產(chǎn)業(yè)集群
處于珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)之間的福建省，也有典型的產(chǎn)業(yè)集群，最有代表性的是晉江鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。晉江是福建東部沿海一個縣級市，土地面積649平方公里，人口102萬，從全國范圍來看，晉江的經(jīng)濟規(guī)模并不算特別突出，但那里的一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚程度卻是相當驚人的。目前晉江是世界上最大的制鞋工業(yè)基地，享有“中國鞋都”之譽，現(xiàn) 有制鞋企業(yè)3000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)150多家，鞋材企業(yè)2000多家，年產(chǎn)各種鞋類8億多雙，年產(chǎn)值150多億元，出口創(chuàng)匯超過12億美元，已經(jīng)形成以鞋材、鞋機、制鞋一條龍開發(fā)、配套齊全的運動鞋、旅游鞋產(chǎn)業(yè)鏈。2006年晉江鞋機總產(chǎn)值超過13億元。晉江產(chǎn)業(yè)集群的特點是依靠地區(qū)開放政策和吸引外資發(fā)展起步，發(fā)揮地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢，把傳統(tǒng)的手工加工與國際市場聯(lián)系起來，它以中小企業(yè)為主，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
制鞋行業(yè)在晉江既不屬歷史淵源型產(chǎn)業(yè)，也不具有濃厚的地方自然和人文特征，制鞋生產(chǎn)在當?shù)夭o自然和原料上的優(yōu)勢，又無工藝上的傳統(tǒng)繼承。晉江的制鞋行業(yè)自20世紀80年代初開始發(fā)展，主要依靠僑資和臺資，以來料加工為主，以出口為導向。在發(fā)展過程中，中小企業(yè)的分工合作與外部市場（尤其是國際市場）的需求使晉江制鞋業(yè)產(chǎn)生了群聚效應，逐步發(fā)展成為全球最大的旅游鞋生產(chǎn)基地。在提升生產(chǎn)能力的同時，晉江產(chǎn)業(yè)集群不斷加大市場開發(fā)和產(chǎn)品推廣，目前中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會是中國鞋業(yè)行業(yè)規(guī)模最大、覆蓋層面最廣、國際性專業(yè)性最強的展會之一，歷經(jīng)七屆成功舉辦，博覽會成效顯著，被業(yè)內(nèi)權威機構授予“中國會展業(yè)最佳展覽會”稱譽，總展出面積逾22萬平方米，與會客商遍布世界50多個國家（地區(qū)）和國內(nèi)上百個城市。
（4）溫州的產(chǎn)業(yè)集群
浙江省產(chǎn)業(yè)集群中最為典型的是溫州市的產(chǎn)業(yè)集群。溫州是浙南地區(qū)的經(jīng)濟、文化、交通中心，是全國首批14個沿海開放城市、首批13個農(nóng)村改革試驗區(qū)、城市綜合配套改革試點城市之一。十一屆三中全會以來，溫州把國家的政策與本地實際相結(jié)合，率先進行市場取向改革，走出了一條具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路子，被國內(nèi)外經(jīng)濟學者稱為“溫州模式”。在這種經(jīng)濟模式中，“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)集群為溫州經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。經(jīng)過20多年的發(fā)展，溫州已形成了一批具有明顯區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，主要有樂清柳市的低壓電器、永嘉橋頭的紐扣、瑞安塘下的汽摩配、平陽蕭江的塑編、蒼南龍港的印刷、市區(qū)的皮鞋、打火機、眼鏡等。溫州的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展很有特色，具有民營經(jīng)濟發(fā)展的典型特征，如大部分產(chǎn)業(yè)集群是地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，市場專業(yè)化程度非常高，充分利用了勞動分工的效率，依靠市場機制和民營經(jīng)濟的有效激勵機制，以地區(qū)小企業(yè)為主，逐漸發(fā)展成為某一產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。
（5）寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群
寧波的服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也很有自身的特點。寧波的服裝業(yè)具有獨特的歷史背景和地方優(yōu)勢，在這里，誕生了中國第一個近代服裝流派——紅幫裁縫，紅幫裁縫制作了中國第一套國產(chǎn)西服和第一套中山裝，開了中國第一家西服店，并掀起了寧波服裝產(chǎn)業(yè)的第一次浪潮。從上世紀80年代以來，寧波許多服裝企業(yè)加大技改投入力度，引進國際上先進的電腦排料、攤布、自動生產(chǎn)、立體熨燙、自動包裝生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)設備的加工工藝水平，全市絕大部分重點服裝企業(yè)關鍵技術裝備已達到國際先進水準。一些大型服裝企業(yè)逐漸嶄露頭角，大規(guī)模的機械化成衣生產(chǎn)代替熟練的手工勞動，以杉杉、雅戈爾為代表的寧波服裝集團軍掀起了寧波服裝產(chǎn)業(yè)第二次浪潮，寧波服裝也憑此奠定了在國內(nèi)的龍頭地位。這是寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎。但是，當時寧波的服裝企業(yè)多是“單打獨斗”，在市場中受到越來越多的挑戰(zhàn)，發(fā)展有放緩趨勢。就在這關鍵時刻，在地方政府的倡導和幫助下，寧波服裝產(chǎn)業(yè)開始走集群化的道路，由于原有基礎比較好，市場發(fā)育比較完善，以及企業(yè)和其他組織機構的通力合作，地區(qū)很快形成服裝產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)分工更加細化，內(nèi)部聯(lián)系更加緊密，支撐條件越發(fā)完善，服務體系更加完備。隨著集群化的推進，寧波服裝產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展。寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群在于它是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展起來的，大型企業(yè)相對較多，品牌優(yōu)勢很強，這在中國產(chǎn)業(yè)集群中是比較少見的。
2.代表性產(chǎn)業(yè)集群的特點與發(fā)展動力
以上5個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群并不能完全反映中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的全貌，但從行業(yè)類型、發(fā)展誘因、要素類型和主要經(jīng)濟優(yōu)勢等方面看，這些產(chǎn)業(yè)集群各具特點（詳見表3），具有一定的代表性。具體而言，以東莞為代表的IT產(chǎn)業(yè)集群主要是依靠外資投入和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的，這類產(chǎn)業(yè)集群關鍵是要保持地區(qū)的成本優(yōu)勢并強化集群內(nèi)部發(fā)育。以溫州為代表的低技術專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，其主要特點和優(yōu)勢就是以高度發(fā)達的流通網(wǎng)絡為背景，實現(xiàn)低成本、低技術的經(jīng)濟規(guī)模擴張，但這類產(chǎn)業(yè)集群是很容易被模仿的，集群的競爭優(yōu)勢難以保持，不斷增加技術投入是保證其進一步發(fā)展的關鍵。寧波的服裝產(chǎn)業(yè)集群與其他產(chǎn)業(yè)集群的最大區(qū)別是它依靠品牌優(yōu)勢帶動整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因此它具有獨特的競爭優(yōu)勢，但如何進一步提升這些品牌的含金量，發(fā)揮這些品牌的市場效用，并且逐步打入國際市場是當前寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群面對的困難。北京中關村的高科技產(chǎn)業(yè)集群，在相當程度上掌握了中國IT產(chǎn)業(yè)的市場脈絡，培育出中國最有影響力的IT企業(yè)和IT人才。但是，作為中國知識和人才最為集中的區(qū)域，中關村能否實現(xiàn)國外技術的本地化，能否成為中國IT技術創(chuàng)新的發(fā)源地，能否最終成為以創(chuàng)新為主、有自身發(fā)展動力的創(chuàng)新型高科技產(chǎn)業(yè)集群，決定了中關村未來的長遠發(fā)展走向。
